на главную... Контакты Карта сайта
Компания
Стройматериалы
Дизайн интерьера
Энциклопедия
Обмен опытом
на главную...
Наша специализация:

• оптовая торговля и комплектация строительными и отделочными материалами

• дизайн интерьера, ремонт и отделка, проект электро-оборудования, системы умного дома
Поиск:  





Секреты ремонта и дизайна интерьера.
Вира. Ежедневные новости строительства. Москва, Россия, мир.
Vira.ru. Новые статьи о дизайне интерьера и ремонте.
Новые интерьеры. Галерея выполненных компанией "Вира" работ.
Рейтинг@Mail.ru

Обмен опытом / Новости строительства

Почему так трудно дается перевод земли из одной категории в другую



02.08.2006


В первой половине 2006-го введено жилья на 9,8 процента больше, чем за тот же период 2005-го. Министр регионального развития Владимир Яковлев преподнес эту цифру на очередном заседании Межведомственной рабочей группы (МРГ) как ответ злопыхателям и скептикам, сулившим по итогам первого квартала стартовый провал национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России». Судя по всему, его заботит — был бы достигнут такой результат без нацпроекта или нет, заработали ли механизмы, заложенные в жилпакет законов? Чаще всего ответы отрицательные. Нацпроект дал благотворный импульс, оживил ситуацию, но шестеренки заложенных в него мер проворачиваются со скрежетом зубовным.

Спрос и предложение на рынке жилья идут навстречу друг другу за большие деньги — цены растут быстрее этажей. Даже благородные цели, содержащиеся в Федеральной целевой программе «Жилище», по выполнению государственных обязательств перед определенными категориями граждан при успехе их достижения позволят в лучшем случае на 20 процентов решить наболевшие в обществе проблемы.

— Надо понимать, что соответствующая подпрограмма ФЦП «Жилище» — не панацея, не волшебная палочка, — отметил руководитель Росстроя Сергей Круглик и в подтверждение своих слов привел следующие данные.

До 2010 года финансовое обеспечение ФЦП «Жилище» даст возможность решить проблемы военнослужащих на 23,1, уволенных в запас — на 38,3, покидающих космодром Байконур — на 1,3, ликвидаторов и жертв радиационных аварий и катастроф — на 41,1, вынужденных переселенцев (читай, беженцев) — на 11,7, выезжающих с Севера — на 3, 8 процента. Средняя температура по госпиталю — 18,7 процента.

На заседании МРГ министр регионального развития и руководитель Росстроя сошлись во мнении сконцентрировать средства, раз и навсегда «закрыть проблему», хотя бы по одной из названных групп. Например, по ликвидаторам и жертвам радиационных катастроф. Напомним, что первая из официально признанных произошла полвека назад на предприятии «Маяк». Незаживающей ране Чернобыля — уже 20 лет. Список претендентов на федеральную помощь тает в основном не из-за улучшения жилищных условий. После перенесенных испытаний многие не отличаются крепким здоровьем и уходят из жизни так и не получив обещанного. По иронии судьбы именно для них и обездоленных «вынужденных переселенцев» финансирование не было открыто даже в конце июля.

Найдут ли, накажут ли виновников волокиты — дело десятое. Важно, чтобы не попала под сукно инициатива МРГ, минрегиона и Росстроя, если таковая будет оформлена без промедлений.

На то и национальный проект, чтобы не останавливаться на контрольных цифрах ФЦП и бюджетных возможностях. Мобилизуются различные источники, привлекаются новые нестандартные технологии, используются нетривиальные решения. Так должно быть и, наверное, не без помощи МРГ так и будет.

Пока же не грех вспомнить хорошо забытое старое. МРГ обсудила пути развития малоэтажного строительства. Правда, не смог приехать с заявленным докладом архангельский губернатор Николай Киселев. В этом регионе, как и в ряде других, накоплен огромный опыт домостроения из деревянных или деревосодержащих конструкций.

С подачи Всемирного банка в стране в свое время было создано 40 производств быстровозводимого жилья по зарубежным технологиям, не потерявшим актуальность по сию пору. Под Тверью сохранился образцово-показательный Центр деревянного домостроения. По мнению Сергея Круглика, технологические вопросы давно решены.

Так в чем же дело? Директор департамента строительства минрегиона Анвар Шамузафаров щедро поделился личным опытом. Недавно он взял ипотечный кредит, чтобы действовать по классической мировой схеме. Сперва закладываешь в банк земельный участок, затем то, что на нем построено. Зарубежная классика российскими банками воспринимается как экзотика.

По сравнению с ипотекой на вторичном рынке жилья «нестандартный вариант» обходится заемщику намного дороже. Поэтому предлагается внести изменения в закон об ипотеке. Анвару Шамузафарову пытались возразить, что в законе и так все учтено. Но личный опыт есть личный опыт, хоть ты и директор департамента.

Другое личное наблюдение. Бывая в самых, по его словам, престижных коттеджных поселках, Анвар Шамузафаров заметил отсутствие не только ливневой, но и просто канализации. Зловонье элитарного жилья крепко врезалось ему в память.

В целом же 40 процентов имеющейся в наличии малоэтажной застройки не располагает всем комплексом коммунальных услуг. То есть жилье-то, может быть, и доступно, да некомфортно.

На малоэтажное и индивидуальное жилищное строительство не случайно обращено особое внимание, превратившее его в составную часть национального проекта. До начала 90-х годов такая застройка не превышала 6 процентов общего ввода жилья. В 2003-2004 годах — 42-43 процента. В 2005-м «спад» — 40,4 процента. По данным департамента строительства минрегиона ослабление динамики вызвано увеличением «административных препонов перед населением». Вот так так. Административную реформу провели, дебюрократизацию, а барьеры стали еще выше.

На заседании межведомственной рабочей группы по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» в числе главных причин, сдерживающих застройку, в том числе малоэтажную, обозначена сложность перевода земель из одной категории в другую, якобы главам муниципальных образований никак нельзя расширить границы поселений без изнурительных процедур. Кстати, по словам руководителя Росстроя, законопроект, делающий заведенный порядок проще, уже внесен в Госдуму администрацией президента России. Как сказал Анвар Шамузафаров, категорийность земель существует во всех странах, но перевести из одной категории в другую труднее всего у нас.

Примечательный факт. Теми или иными поселениями у нас занято 1,1 процента территории страны. И дело не только в «бескрайних просторах» северо-востока. Даже в регионах между Первопрестольной и Северной столицами остаются лакуны, не освоенные цивилизацией.

Владимир Яковлев не видит большой проблемы в поиске участков для новой жилой застройки. В пример он приводит Липецкую область, между прочим, относящуюся к Черноземной зоне. Муниципалитетам не обязательно занимать под новые микрорайоны плодородные сельхозугодья. Места и без того предостаточно.

Иное дело — отсутствие генеральных планов развития городов и поселков, запоздалое и хаотичное принятие планировочных решений. На это прямо указывалось на заседании МРГ. Земли много, но она не подготовлена к освоению. Нет дорог, не протянуты сети тепло-, водо- и энергоснабжения, другие коммуникации.

Как ни странно, выделенные специальной подпрограммой ФЦП «Жилище» на 2006 год 1,7 миллиарда рублей не разошлись, да и вряд ли уже разойдутся по участникам проведенных Росстроем конкурсов. Деньги эти предназначались на покрытие половины процентных ставок по кредитам на оборудование земельных участков инженерной инфраструктурой.

Другое предложение, получившее поддержку МРГ, — разделить конкурсное прохождение многоэтажных и малоэтажных (до трех этажей) застроек. Последним, возможно, процентная ставка будет компенсироваться полностью. Не исключено, что очередной конкурс Росстрой проведет по-новому.

Минтранс вроде бы готов поделиться толикой из 35 миллиардов рублей, выделяемых на 2007 год для региональных и местных дорог, чтобы проложить улицы и подъезды к местам массовой застройки. Это крайне важно для малоэтажных микрорайонов. Ведь они развиваются по горизонтали, их протяженность больше. «Газпром» и РАО ЕЭС на президиуме совета по нацпроектам выразили готовность подтянуть свои сети к участкам массовой застройки.

В 2010 году свыше половины ввода жилья придется на малоэтажное строительство. В том случае, если люди не потеряют к нему вкус и цены не будут кусачими. Пожалуй, в первом можно не сомневаться. Преимущества жить поближе к земле уже оценили кто смог. Второе зависит от обуздания алчности местных чиновников и бизнеса.

— Нам надо привести Градостроительный и Земельный кодексы в такое состояние, чтобы никто не мог бросить упрек в их непрозрачности, — сказал Владимир Яковлев, — пока получается: в законе одно, а чиновники на местах трактуют по-своему. Какие еще нужны инструкции?

Неожиданный ответ получил министр от директора департамента своего министерства:

— Восемь порядков с прошлого года зависли в минрегионе, в том числе по дебюрократизации отведения земельных участков, проектирования и строительства, — с прямотой римлянина признался Анвар Шамузафаров.

— Вот и нашли виноватого, — горько вздохнул министр.

По оценке департамента строительства минрегиона для развития малоэтажного строительства потребуются 12 СНИПов и 4 свода правил. Нужен совместный приказ минэкономразвития, минпромэнерго и минрегиона, который надо зарегистрировать в минюсте.

Однако никаким приказом не заставить людей покупать то, что они хотят и могут приобрести, а бизнес — производить не пользующуюся спросом продукцию. По прогнозируемым результатам, рынок строительства жилья — один из самых непредсказуемых.




Обсуждение публикации

Ваше имя*:
Комментарий*:

* – поля обязательные для заполнения.

Проголосовать





Copyright © 2020 Вира«ВИРА»
+7(495)730-01-98, vira@vira.ru